Нормативные документы

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Краснодар, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
  2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
  3. Управление является юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета, гербовую печать, простые печати и штампы, бланки установленного образца.
  4. Управление непосредственно подчинено главе муниципального образования город Краснодар.
  5. Местонахождение Управления: 350000, г. Краснодар, ул. им. Орджоникидзе, 54.

    РАЗДЕЛ II
    ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
  6. Основными задачами Управления являются:
    6.1. Реализация задач единой государственной политики в области гражданской обороны, государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задач в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
    6.2. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.
    6.3. Осуществление управления при проведении мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны, координации деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар и организаций в этих сферах.
    6.4. Организация подготовки и поддержания в постоянной готовности сил и средств Краснодарского муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено ТП РСЧС).
    6.5. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности, а также правилам действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    6.6. Координация организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении.
    6.7. Осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации, контролю и координации деятельности в части соблюдения уставных требований муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения" (далее - МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения"), муниципального казённого образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар "Курсы гражданской обороны" (далее - МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО") и муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС").

    РАЗДЕЛ III
    ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
  7. В соответствии с задачами своей деятельности Управление осуществляет следующие функции:
    7.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
    7.1.1. Участвует в подготовке необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучении населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
    7.1.2. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар и председателю эвакуационной комиссии муниципального образования город Краснодар о принятии решений на проведение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.
    7.1.3. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует своевременное оповещение и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
    7.1.4. Координирует создание, содержание, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    7.1.5. Принимает участие в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
    7.1.6. Ведёт реестр аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования город Краснодар.
    7.1.7. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар о принятии решения на ввод режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил звена ТП РСЧС.
    7.1.8. Осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
    7.2. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
    7.2.1. Принимает участие по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны.
    7.2.2. Вносит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Краснодар.
    7.2.3. Совместно с отраслевыми, территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар и организациями жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и осуществляет их мониторинг.
    7.2.4. Во взаимодействии с администрациями сельских округов муниципального образования город Краснодар участвует в оснащении территорий сельских округов муниципального образования город Краснодар первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.
    7.2.5. Организует и принимает меры по оповещению населения и администраций сельских округов муниципального образования город Краснодар о пожаре.
    7.2.6. Участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Краснодар.
    7.2.7. В случае повышения класса пожарной опасности до опасных явлений вносит на рассмотрение главе муниципального образования город Краснодар предложения об установлении особого противопожарного режима.
    7.2.8. Оказывает содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности.
    7.2.9. Принимает участие в обучении населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний.
    7.2.10. Осуществляет взаимодействие с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
    7.2.11. Организует работу по созданию и развитию муниципальной пожарной охраны и координирует их деятельность.
    7.3. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
    7.3.1. Участвует в работе и осуществляет организационно-техническое сопровождение деятельности комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по обследованию и контролю за содержанием мест массового отдыха на водных объектах и обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.
    7.3.2. Во взаимодействии с органами администрации муниципального образования город Краснодар, аварийно-спасательными формированиями, физическими или юридическими лицами, которым предоставлено право пользования водным объектом, организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
    7.3.3. Организует взаимодействие сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей, терпящих бедствие на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар.
    7.4. В области гражданской обороны:
    7.4.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.
    7.4.2. Организует и проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.
    7.4.3. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
    7.4.4. Во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
    7.4.5. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
    7.4.6. Во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования город Краснодар организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
    7.4.7. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне.
    7.5. Обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, принятию мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдение требований охраны труда в Управлении и подведомственных муниципальных казённых учреждениях.
    7.6. Разрабатывает и организует выполнение муниципальных ведомственных целевых программ и муниципальных долгосрочных целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.
    7.7. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, жалобы, предложения и заявления граждан и оказывает консультативную помощь.
    7.8. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления.
    7.9. Организует и проводит занятия, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
    7.10. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по созданию в органах администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальных учреждениях и предприятиях постоянно действующих органов управления (работников), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
    7.11. Готовит предложения главе муниципального образования город Краснодар по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны.
    Ведёт пропаганду по направлениям основной деятельности среди населения на территории муниципального образования город Краснодар.
  8. Организует и осуществляет в установленном порядке:
    взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального образования город Краснодар;
    привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    оповещение руководящего состава звена ТП РСЧС, комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применения им средств массового поражения;
    взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
    привлечение в установленном порядке сил и средств звена ТП РСЧС для организации и ведения радиационной, химической и биологической разведки;
    организационно-методическое обеспечение обучения работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар;
    взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
  9. Осуществляет контроль за:
    состоянием деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на объектах муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;
    созданием и накоплением защитных сооружений;
    планированием и реализацией отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.
  10. Оказывает организационно-методическую помощь отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации муниципального образования город Краснодар и организациям по вопросам:
    подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также правилам действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров;
    создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и других средств в целях гражданской обороны;
    разработки паспортов безопасности на потенциально опасные объекты и планов повышения защищённости критически важных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар;
    обеспечения мер пожарной безопасности.
  11. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
    обучение работников Управления, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
    деятельность комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования город Краснодар в военное время и эвакуационной комиссии муниципального образования город Краснодар;
    использование официальных статистических учётов и государственной статистической отчётности по вопросам, отнесённым к компетенции МЧС России, в целях информирования и пропаганды населения муниципального образования город Краснодар;
    привлечение в установленном порядке сил и средств звена ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;
    реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности в Управлении, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС";
    разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Управления, МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС";
    проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
  12. Формирует задания и планы для муниципальных казённых учреждений, находящихся в ведении Управления, в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
  13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
  14. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора дохода бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
    Формирует перечень подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета.
  15. Осуществляет ведомственный контроль в соответствии с действующим законодательством муниципальных казённых учреждений, находящихся в ведении Управления.
  16. Осуществляет координацию деятельности отделов гражданской защиты администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

    РАЗДЕЛ IV
    ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
  17. Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:
    17.1. Вносить проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
    17.2. Вносить предложения главе муниципального образования город Краснодар, городской Думе Краснодара по определению и реализации возложенных полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, созданию и ликвидации находящихся в ведении муниципальных казённых учреждений.
    17.3. Заключать муниципальные контракты, договоры, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
    17.4. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, от руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
    17.5.Образовывать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Краснодар в соответствии со своей компетенцией.
    17.6. Представлять главе муниципального образования город Краснодар кандидатуры на должности руководителей МКУ МО г. Краснодар ПАСС "Служба спасения", МКОУ МО г. Краснодар "Курсы ГО" и МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".

    РАЗДЕЛ V
    СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
  18. В структуру Управления входят отделы по направлениям деятельности Управления. В состав отделов могут входить сектора.
    Количество заместителей начальника Управления, количество отделов, секторов и их наименования устанавливаются штатным расписанием Управления, утверждённым распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.
  19. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.
    Начальник Управления несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
  20. Начальник Управления:
    • руководит деятельностью Управления;
    • представляет в установленном порядке положение об Управлении и штатное расписание Управления;
    • утверждает должностные инструкции работников Управления;
    • представляет Управление во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
    • в пределах компетенции Управления издаёт приказы;
    • осуществляет приём на работу и увольнение работников Управления, поощрение и премирование работников, принимает к ним меры дисциплинарного взыскания;
    • представляет работников Управления при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар;
    • поощряет особо отличившихся работников, находящихся в ведении муниципальных казённых учреждений, или представляет их к награждению;
    • награждает особо отличившихся работников Управления и находящихся в ведении муниципальных казённых учреждений;
    • распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления;
    • осуществляет контроль за исполнением работниками Управления своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка в Управлении;
    • подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
    • представляет отчётные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством.
  21. Начальник Управления имеет заместителей.
  22. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей.
  23. Работники Управления, занимающие должности, соответствующие Реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Краснодар, являются муниципальными служащими.

    РАЗДЕЛ VI
    АРХИВНОЕ ДЕЛО. СОХРАННОСТЬ ДОКУМЕНТОВ
  24. Управление в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики:
    несёт ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
    обеспечивает передачу в установленном порядке на архивное хранение документов, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

    РАЗДЕЛ VII
    ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
  25. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления осуществляется на основании решения городской Думы Краснодара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
  26. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
  27. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу, приказы, личные дела, карточки учёта, лицевые счета передаются на хранение в соответствующие архивы. Передача, упорядочение документов производятся в соответствии с требованиями архивных органов.
  28. При реорганизации или ликвидации Управление обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путём разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.